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F5G:撬動中國經濟發展新動能

F5G:撬動中國經濟發展新動能

 黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對網絡強國建設做出一系列重要部署。信息基礎設施是網絡強國的基礎,有序推進我國新一代信息基礎設施建設,強化信息基礎設施和下游互聯網產業的互動發展,是我國網絡強國戰略成功的關鍵。F5G(第五代固網,the 5th Generation Fixed Network)作為新一代固定網絡通信技術,是代表全光纖網絡和超高帶寬的最新固定網絡接入技術。以F5G為技術基礎的千兆固網是我國新型基礎設施的重要組成部分,是支撐萬物互聯時代我國網絡強國建設的重要一翼。2019年10月28日,中國社會科學院工業經濟研究所「網絡強國研究」團隊完成的《F5G:撬動中國經濟新動能——千兆固網社會經濟效益研究報告》正式發布。

F5G:撬動中國經濟發展新動能

  報告認為,當前主要工業化國家間的經濟和產業競爭正緊緊圍繞以智能化、網絡化、數字化為核心特徵的新一輪科技革命和產業變革展開。在貿易保護主義抬頭和全球經濟增長乏力的大背景下,各國更是紛紛將促進數字經濟發展上升為搶占全球產業競爭制高點、提振本國經濟增長動力的戰略性舉措。以F5G和5G為核心的新型信息基礎設施,孕育着新一輪科技革命和產業變革拓展過程中最為重要的通用技術和使能技術,在構築經濟增長動能、驅動經濟效率提升、支撐民生福祉改善方面具有不可替代的戰略性作用。其中,F5G由於兼具投資規模小的經濟性和高網速、低時延、高穩定性的技術優勢,應當作為新時期我國網絡強國建設的突破口,有力撬動和支撐我國網絡強國戰略的有效實施,與各類蓬勃發展的新技術、新產業、新業態共同構築新時期我國經濟增長新動能。

  首先,F5G將驅動我國經濟高質量發展。2010年後,我國經濟步入中高速增長期,經濟增長模式發生了根本性變化。傳統投資和淨出口對經濟增長的貢獻率逐步下降,推動新型投資和消費高質量發展將成為我國轉變經濟增長方式的重點任務。在此背景下,F5G千兆固網作為一種新型基礎設施,可以成為穩投資和促消費的着力點。從短期看,F5G是穩投資的最優抓手,既可強化對數字經濟的支撐,又可避免傳統基建投資的弊端。從長期看,F5G是促消費的有力催化劑,順應消費升級趨勢,刺激VR、雲游戲、超高清視頻等新興服務業的爆發,為創造更豐富多彩的消費內容提供基礎設施支持。

  其次,F5G建設將創造巨大的直接和間接經濟效益,提高國民經濟生產率。基於GVAR模型的測算結果顯示,2019—2025年間,F5G建設創造的經濟價值將達到22749.37億元,年均3249.91億元;其中,年均創造的直接經濟增加值1026.88億元,間接經濟價值2223.03億元。預計同期F5G建設平均每年能拉動我國GDP增長0.3個百分點,創造503.08萬人的就業崗位。同時,F5G建設還將顯著提高我國經濟的全要素生產率,且其影響在2019年後將呈現指數型增長態勢。具體的,F5G建設推動的全要素生產率增長率將從2019年的0.12個百分點上升到2025年的0.46個百分點。隨着建設後期千兆固網普及度的提升,F5G對行業技術和生產率的提升效應還將進一步顯現,成為拉動我國各行業技術進步和經濟全要素生產率增長的重要動力。

  再次,F5G將有力支持垂直行業應用市場發育,推動產業生態成熟和可持續發展。當前,新型信息基礎設施建設和下游垂直行業商業應用開發面臨着二者投資孰先孰後的「囚徒困境」,影響了基礎設施升級和產業生態發育的速度。與其他信息基礎設施相比,F5G千兆固網的現有投資完成度更高,更有可能引導垂直行業盡快形成規模化應用市場,帶來網絡投資和垂直應用投資的良性循環。由於F5G與5G的應用場景重合,服務重點互補,F5G引導發育的應用場景將為其他新型信息基礎設施打開更大的價值空間。同時,F5G牽引下游應用市場的拓展,還將給予運營商與垂直行業共同探索新產業生態和收益分配格局的寶貴機會,幫助運營商經營模式從單一的「通信管道」向與OTT合作共生的差異化模式轉變,為新型信息基礎設施深度覆蓋將引致的產業生態大變革做好准備。

  最後,F5G將助力我國信息通信產業形成和鞏固核心裝備與技術優勢,塑造網絡強國的核心競爭力。光通信是我國在通信領域最接近世界領先水平的產業之一。F5G以通信網絡的高質量全光化為目標,能成為最早拉動光通信設備與技術研發的建設投入之一。當前,各國正競相投入固網升級。加速F5G技術的應用轉化,穩定F5G和光通信技術研發的市場預期,對鞏固和擴大我國在F5G領域既有的技術優勢具有戰略意義。更重要的是,光通信技術競爭的成敗關繫到通信網絡和數字經濟的發展質量。F5G建設將推動我國光產業鏈深度布局,推動光通信核心技術與裝備自主化,推動通信網絡向更高質量的全光網發展。這有助於我國利用美國光纖鋪設和毫米波部署成本「雙高」的寶貴窗口,探索實施不同於美國的F5G與5G協同發展道路,推廣光通信「中國方案」。

  鑒於F5G建設的戰略意義,綜合考慮我國信息基礎設施的存量水平和各類新型基礎設施的技術經濟特徵,建議盡快將F5G納入新型基礎設施的建設范疇,從以下方面協同推進F5G與網絡強國建設戰略部署和實施。

  一是在國家層面盡快研究制定「中國網絡強國戰略規劃1+X」規劃體系,即在《中國網絡強國建設中長期規劃(2020—2035)》的宏觀部署下,制定《千兆固網建設發展規劃》《5G總體規劃》《人工智能發展規劃》《車聯網發展規劃》等專項規劃,強化各項規劃和政策之間的銜接配套。

  二是加快推進F5G千兆固網的投資建設、示範應用和普及,形成固網先發優勢。韓國、德國等在2016年左右即先後推出了千兆固網戰略。我國應充分利用光纖普及率和覆蓋率高的優勢,加快寬帶網絡改造,促進百兆寬帶向千兆寬帶升級。在總結上海等地「雙千兆示範城市」建設經驗的基礎上,在更大范圍內推動F5G建設,重點支持有條件的城市協同推進F5G、5G和下游應用的統籌示範應用。

  三是改變當前「重技術、輕內容;重硬件、輕軟件」的數字經濟政策思路,着力完善應用生態。是否能夠形成活躍的內容生態,是否能夠控制數字經濟軟件平台,才是未來決定一國數字經濟競爭力的根本。當前我國的數字經濟促進政策整體上停留於對硬件研發和生產的補貼,對內容發展與軟件平台建設的支持力度嚴重不足。建議未來強化對內容和軟件的孵化與支持,加強內容知識產權保護,補齊我國數字經濟發展的短板。

  四是加快推動「提速降費」向「提速提質」調整升級。當前我國移動寬帶覆蓋率以及網絡速率均處於全球前列,網絡資費也處於全球中低水平。近年來,提速降費工作有效推進,解決網絡詐騙、資費不透明等問題已經取代降低網絡費用,成為個人用戶的主要利益訴求,而網絡可靠性和網速則成為中小企業用戶的主要關切。基於此,建議加快推動我國寬帶網絡品質提升,推動「提速降費」向「提速提質」調整升級。培育發展獨立第三方測速機構,完善網絡測速體系和網絡速率晾曬機制,切實提升用戶網絡體驗。

來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:中國社會科學院工業經濟研究所「網絡強國研究」課題組

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