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申晨间 | 浦东改革开放再出发!上海再推20条支持举措

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來源:微信公眾號「上海發布」

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25日舉行的上海市政府新聞發布會,解讀上海最新出台的《關於支持浦東新區改革開放再出發 實現新時代高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。

《若干意見》明確總體要求和目標

《若干意見》突出了對浦東在落實「三大任務一大平台」中發揮更大作用的要求,強調了浦東承擔的自貿試驗區、浦東綜改、張江自主創新示範區建設等國家戰略任務,通過七年左右努力,經濟總量突破2萬億元,在高水平改革開放、高質量發展、高品質生活等方面走在全國前列,奮力打造新時代彰顯中國理念、中國方案、中國道路的實踐範例。

《若干意見》的政策措施

《若干意見》提出20條支持舉措全方位支持浦東新區。其中,深化改革、擴大開放領域主要是聚焦浦東作為改革開放排頭兵的重任;科技創新、產業升級領域聚焦更高質量發展;現代化城區建設聚焦高品質生活,體現以人民為中心的發展理念。

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一是當好全面深化改革的探路尖兵。支持浦東新區以制度創新為核心,對標最高標准、最好水平,大膽試、大膽闖、自主改,打造國際一流營商環境。

共5條:依法賦予浦東新區市級經濟管理權限。深化市場准入管理制度改革。深化「互聯網+政務服務」改革。深化政府綜合監管創新。深化產業用地制度改革。

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二是打造全方位開放的前沿窗口。積極探索從商品和要素流動型開放向規則等制度型開放拓展,加大開放型經濟風險壓力測試力度,在更深層次、更寬領域,以更大力度推進全方位高水平開放。

共4條:深化重點領域開放先行先試。提升投資貿易自由化便利化水平。打造聯通全球的大平台。更好服務國家「一帶一路」建設和長三角一體化發展戰略。

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三是建設具有全球影響力的科創中心核心承載區。強化科技創新前瞻布局和融通發展,完善技術創新體系和科技服務體系,參與全球協同創新,打造集聚全球創新資源的「強磁場」、不斷推出創新成果的「原產地」、促進成果高效轉化的「首選區」。

共3條:加快提升科技創新策源能力。構建更具吸引力的創新生態。打造更具競爭力的人才綜合服務環境。

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四是建設具有國際競爭力的產業新高地。堅持把高質量發展着力點放在實體經濟上,着力提高經濟密度,打造一批戰略領先的現代產業集群和充滿生機的創新企業集群,增創國際競爭新優勢。

共2條:打造世界級先進製造業集群。提升高端服務業全球競爭力。

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五是建設高品質的現代化城區。生態優先,綠色發展,全力提升城市精細化管理水平,增強城市吸引力。

共3條:構建國際一流的樞紐型、網絡化綜合交通體系。加快實現更高水平的城鄉發展一體化。建設更加完善的「城市大腦」體系。

另有保障措施三條。

下一步實施考慮

浦東開發開放是全市的大事,要凝聚起支持浦東改革開放再出發的強大合力。全市各部門將把支持浦東改革發展作為自己的事,進一步關心浦東、幫助浦東、發展浦東。

一是壓實工作責任。市級部門的實施分工表已經制定完成,在具體實施中,各部門將按照職責分工細化完善,把任務落到實處。浦東新區要自覺履行主體責任,解放思想、勇於擔當、大膽突破,確保改革舉措有效實施。

二是充分放權。市級部門向浦東放權要放充分、放到位,在市級權限內給予最大限度的支持和賦權。同時,下放經濟領域行政管理權限,將與相應的監管權限調整、市區數據共享結合起來,強化改革系統集成。

三是加快推進重大項目。以重大項目為支撐,把已經明確的重點任務轉化為具體的推進項目,盡快落實落地一批影響力大、貢獻度高的重大項目。

四是及時總結評估。做好對授權和委託事項的指導協調,建立定期總結評估機制,加強改革聯動,如具備條件的,在全市范圍內復制推廣。

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